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为全面落实中央督导组反馈问题整改要求，进一步深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，切实维护农村集体经济组织及其成员合法权益，我市多措并举，积极推进整改。各区市在实践中探索形成了一批富有成效的典型做法，有力推动了全市专项整治工作走深走实。现将有关情况报告如下。
一、全域排查整治，摸清问题底数
聚焦集体财务管理、经济合同、债务管控、工程项目、违规出借资金、村级劳务用工6大重点领域，开展拉网式常态化排查整治。结合农村两委换届离任审计工作，全域摸排梳理农村三资领域问题隐患，实现排查整治全覆盖。针对欠缴租金、债权债务挂账、资产闲置等共性问题，建立问题台账，进行重点攻坚。
各区市排查整治工作扎实推进，成效明显。环翠区聚焦6类突出问题开展排查，共排查债权未及时清收、集体经济合同管理不规范等问题145个，已完成整改131个，累计清缴追回资金448.62万元。文登区摸排拖欠租金问题合同94条，已整改完成85条，追回集体租金273.79万元。荣成市聚焦财务收支不规范等七类突出问题，联合市委组织部印发工作方案，累计排查各类问题146个，已完成整改140个。乳山市扎实开展清产核资，共清查资金3亿元、资产51.41亿元、资源204.69万亩，通过“市级抽查复核+镇街全面覆盖”双线核查，市级抽查60个村发现问题72处，镇街自查601个村发现问题332条。经开区排查发现问题22个，14个已完成整改。临港区推行“部门联动督查+精准靶向整改”工作模式，组织专项督导检查8轮，累计摸排问题172项，全面实行问题清单台账化、整改销号闭环化管理。
二、突出重点攻坚，化解存量问题
合同租金清缴方面。多措并举推行租金清缴，通过协商催缴、司法诉讼等方式化解欠租问题。健全土地流转流程监管机制，严格落实备案审查、风险保证金等制度，坚决杜绝问题增量。文登区依托村级事务阳光平台预警，整改租金应收未收问题合同85个，收回村集体租金273.79万元，同时依托区产权交易平台规范交易410笔，成交金额2552.04万元。荣成市排查16个镇街90份拖欠租金合同，系统推进租金清缴工作。
债权债务风险化解方面。全面开展农村集体资产精准清查，摸清集体债权底数，对已到期和即将到期债务列入重点整改清单。紧盯负债率较高的农村集体经济组织，严禁非法举债。环翠区督促资产负债率超70%的28个集体经济组织分批次制定“一村一策”化债方案，目前18个已报送并落实。文登区指导全区资产负债率超过70%的村逐村制定“一村一策”化债方案，已全部完成。荣成市摸清全市村级债务存量，指导22个镇街建立“一镇一方案”，严格管控新增债务、逐步压降村级债务规模。
资产闲置盘活方面。分类指导闲置房屋、大棚、集体厂房等通过出租、合作、流转等模式盘活，强化监督审计，规范处置流程。环翠区全面摸排闲置集体资产，建立闲置资产台账并实行月调度机制，共摸排可盘活集体闲置资产188项，已落地盘活7项。临港区搭建线上线下融合的产权交易体系，累计完成公开交易162宗，成交总额227.56万元，其中蔄山镇西马格村水域滩涂养殖项目溢价率达90.48%，切实放大了集体资产经营收益。荣成市梳理摸排全市经营性、公益性、资源性低效闲置资产并建立台账，分类制定盘活举措。
创新工作机制方面。高区针对基层经管力量薄弱、自查自纠不深入等短板，创新推行“第三方专业审计+镇街交叉抽查”双线并行模式。一方面公开聘请具备资质的第三方会计师事务所，逐笔过账、逐项溯源，补齐基层业务短板；另一方面组建交叉督查组，实行“随机定村、随机抽项、不提前打招呼”的突击核查，打破熟人社会壁垒，有效杜绝自查“走过场、报喜不报忧”的弊端，推动整治工作见底清零。乳山市联合市纪委监委、市审计局对经济体量大、信访矛盾集中的60个重难点村实施市级提级审计，目前已审计23个村，发现问题40条。
三、强化数字赋能，提升监管效能
指导区市优化农村集体“三资”管理平台，对资产、资源、合同、招投标和财务管理模块实行全链条监管，加快推进与国家级、省级监管平台数据接轨，实现集体资产可追溯、可监控。各区市数字化监管平台建设亮点纷呈。
环翠区持续应用“环翠区农村大数据管理平台”，平台已动态监管集体经济合同25468份、固定资产20.47亿元，完成网上审批52120条，通过“银农直连”系统线上支付资金16.55亿元，使用电子印章开具证明14037份。
文登区依托村级事务阳光平台，及时排查大额资金使用、村干部违规领取零工、租金应收未收等问题，共指导各镇街处置平台监测提醒信息2621条。
荣成市升级“智慧农经”数字化监管平台，开发大额资金使用、电费支出、零工支出、办公经费支出、集体资产交易5大监督预警模块，核心预警、线索处置功能已试运行，把预警成果转化为长效监管。
乳山市依托“乳山智慧农经平台”开展线上抽查，共检查15个镇街380个村，累计发现不规范问题426处，以线上流程规范倒逼线下业务规范。在省厅关于2026年记账数据与国家平台对接情况的通报中，乳山市以96.51%的合格率位列威海市各区市首位。
经开区全区75个集体经济组织及其村属企业全部纳入平台监管，建立了资产资源和经济合同电子信息台账。2026年以来通过平台完成资金支付2.33亿元，完成产权交易116宗金额2382.87万元，线上审签合同444份金额4236.35万元。依托平台建立债权余额超500万元、资产负债率超70%、合同逾期等预警规则。
临港区迭代完善资产云图模块，精准标注在册资产1614宗、涉农土地资源32.46万亩，配套搭建风险监控中心，设置19项智能预警指标，推动“三资”监管由传统人工事后核查转向全流程智能化前置防控。
四、严查违纪违法，强化警示震慑
全面梳理村集体机动地和流转农户土地合同签订情况、经营状况和财政资金到账情况，重点核查集体土地租金入账、村干部报酬发放、福利分配等关键环节，严查虚报冒领、侵占挪用、优亲厚友等侵害集体利益行为，发现问题线索及时移交纪检监察部门。
环翠区在审计中发现3人代村集体领取种粮补贴未及时返还，金额共1286.2元，3条线索已移交区纪委监委；同时在审计中发现3名党员2025年度在下属企业领取防火加班补助8081.66元，相关问题已移送区纪委监委。乳山市持续加大问题线索摸排力度，共向纪委移交“三资”问题线索27条，其中部门移交8条、镇街移交19条，形成有力震慑。中纪委、省纪委、威海市纪委先后多次来乳山督导检查，各级工作组均未反馈任何问题，对乳山市工作给予高度评价。荣成市移交纪委问题线索4条。
五、完善制度规范，堵塞管理漏洞
以农村集体经济组织换届为契机，指导各村修订完善集体经济组织章程，明确成员身份界定标准。督促区市制定县级零工管理制度，规范村级劳务用工和报酬发放流程。健全“五本台账”动态更新机制，确保账实相符、账账相符。
环翠区针对农村劳务用工风险环节，印发《关于规范村级劳务用工管理工作的通知》，从年初预算管理、用工标准、流程及监督等方面加强管理，从源头防范劳务用工领域小微腐败。荣成市围绕土地承包、资产租赁、工程建设、劳务服务、资源发包等，编制5大类20套标准化合同范本并完成合法性审查，同时归集5大类90个“三资”管理违规违纪典型案例，常态化纳入基层干部警示教育。乳山市编印的《农村集体“三资”管理实操手册》获中央和省级两个督导组的肯定推广。经开区印发《集体经济组织章程模板》，指导各村制定或完善章程。临港区出台4项农村集体“三资”专项管理制度，各镇街因地制宜细化劳务用工、工程招标、村务财务公开等配套细则，全区12家村属企业完成备案并接入智慧监管平台。
六、加强队伍建设，提升能力水平
加大基层农经队伍培训力度，定期开展“三资”管理业务培训和法治教育，全面提升基层农经人员专业能力和村干部合规意识。
环翠区先后组织各镇街召开整治工作督导培训会议5次，开展实地督导检查4次，下发工作提示函4次，镇街共举办“三资”管理培训班21期，累计参训542人次。文登区依托全区新一届党组织书记暨“两委”干部培训班，区政府分管农业副区长就规范农村集体“三资”管理使用进行专题授课，全区新任村“两委”干部2100余人参加授课。乳山市联合组织部门编印并下发《乳山市农村集体经济组织换届工作指导手册》，组织各镇街召开换届业务专题培训会议。经开区累计开展业务培训3场次，参训人员70余人次。临港区常态化分层分类开展财会、村务管理业务培训，累计参训基层村组干部500余人次。