【典型案例】担当实干破难题 主动作为谋发展 全面激发集体经济活力威海市环翠区孙家疃街道合庆社区经济股份合作社

近年来，合庆社区经济股份合作社按照“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的目标要求，以维护集体经济组织及成员合法权益为根本出发点，依托海洋牧场建设，因地制宜发展壮大集体经济，走出一条兴村、富民新路。

二、经验做法

（一）坚持党建引领，为发展集体经济夯实基础

一是健全组织领导体系。发展集体经济，关键是要有一个奋发有为的领导班子，通过换届选举，选齐配强了合作社党总支班子，统筹推进经济发展等工作。面对房地产基本开发完成、吃老本严重等现实问题，合作社党总支将党建融入经济发展中，坚持贯彻执行民主集中制，严格坚持“三重一大”事项决策，对集体资产处置、重大发展思路等重要事项和重大决策，由集体研究决定，充分征集股民意见建议，在民主决策、民主管理中，凝聚股民的智慧和力量，形成凝心聚力谋发展良好局面，进一步夯实发展基础。二是狠抓制度规范建设。合作社党总支认真落实“三会一课”党内生活制度，建立党员责任制、党员联系、双向反馈制度，义务奉献情况通报制度等，定期开展学习教育、志愿服务、严肃组织生活、强化激励帮扶等，规范和丰富党内组织生活，通过党建引领，党员干部的大局意识、服务意识不断增强，合作社党总支的公信力和向心力明显提升，扎实的工作作风赢得了股民的信任和支持。三是攻坚突破解难题。在产权制度改革过程中，对村办企业招聘人员子女及外来落户人员是否享受股权问题争议较大，合作社实行党员分包制，由党员带队入户走访，详细登记人员信息，并调查当年落户背景，集中研究讨论，确定工作政策，并由专人负责，逐个上门做好解释工作，讲明产权制度改革人员界定依据和相关政策，最终获得居民们的理解，使改革顺利进行。

（二）坚持突出特色，为发展集体经济开辟道路

产权制度改革后，合作社党总支带领合作社，打优势牌，谋特色路，积极探索发展壮大集体经济新渠道，全力培植新的经济增长点，全面激发社区集体经济活力。一是深挖优势树品牌，大力发展文化休闲旅游产业。为积极响应上级号召，2015年，合作社辖内海上养殖区全部拆除，养殖居民失业，这部分居民长期从事海上养殖业，年龄偏大且没有其他技能，迫切需要解决再就业问题。合作社以居民需求为导向，立足村情实际，主动谋划创新，依托海洋牧场建设，找准致富方向，将失业养殖居民统一组织起来，成立“三连岛旅游开发有限公司”，利用现有的中型机动渔船发展海上观光休闲体验游产业，不仅让游客深度体验渔家生活、感受美丽海岛与现代城市相融合的意境，也有效解决了养殖居民再就业难题，既守住了绿水青山，也获得了金山银山。2018年，共接待游客10万人次，实现收入200万元，利润60万元，解决转产、失业劳动力30多人。二是提升服务促招引，大力盘活闲置楼宇。在依托自然资源发展渔家乐的同时，合作社党总支又在盘活闲置资源上下功夫。由于合作社位置相对偏僻，居住人口较少，很少有商家愿意入驻，闲置资源较多，集体经济发展不景气。为摸清家底，合作社党总支成员对闲置楼宇进行全面摸排，登记造册，建立动态管理台账，真正做到情况明、底数清。为盘活资源，刘宏军理事长带领合作社党总支成员跑市场、做调研、招商户，并结合“三联三服”活动，大力提升服务，为意向入驻企业、项目提供全天候、保姆式服务，不断优化营商环境，聚焦聚力盘活闲置楼宇资源、发展楼宇经济。经过前后30余次对接，合作社先后与“威海欣娃母婴月子中心”、“家家悦集团”、“义重酒店”等多家商户签定租赁协议，在3个月内盘活半月湾区域闲置楼宇1000平米，年创租金收入500万元。三是积极谋划兴产业，大力发展餐饮住宿业。在加大招引力度的同时，合作社也在优化利用、扩大效益上下功夫，通过发展住宿配套产业等方式，激发盘活闲置资源的内在动力。夏季的半月湾是旅游胜地，现有住宿场所难以满足游客需求，合作社敏锐铺捉到这一商机，计划投资400万元，对闲置楼宇半月湾广场8号楼进行装修改造，作为家庭式酒店公寓对外出租，建筑面积2249平方米，房间30个，并积极探索旅游淡季酒店公寓使用方式，目前已有多个意向承租方，酒店计划于2019年5月开业，预计年增加集体收入80万元。

（三）坚持制度创新，为下属企业发展提供保障

近年来市场竞争激烈，合作社下属企业发展前景不明朗，收益欠佳。合作社对此高度重视，定期召开企业负责人会议，积极“走出去”“请进来”，推动下属企业管理模式转型升级，引进先进的企业管理制度。通过10余次的观摩学习、研讨交流，最终确定适合下属企业的管理制度。一是更新绩效工资制度。建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制，企业效益直接与企业负责人及员工工资挂钩，以考核激发职工工作积极性和主动性，更好发挥工资杠杆作用，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配原则。二是完善安全生产制度。牢固树立“安全生产重于泰山”意识，加强企业生产与安全管理，强化安全生产责任人意识，落实企业的安全生产主体责任。三是重新与各企业签订生产和上交协议。最大限度给予企业经营自主权，充分调动企业的主动性。在合作社的大力支持下，转型升级后的企业充满了活力，效益逐年增加，2018年增加集体收入60万元。

（四）坚持以民为本，提升居民幸福指数

改革让合作社的腰包鼓了起来，合作社坚持以经济发展反哺民生，让全体股民共享改革发展成果。为丰富居民精神文化生活，合作社腾出办公楼三楼的原驻村企业办公用房，建设公共文化活动场所，为社区居民文化生活提供硬件场地保障。一是打造建筑面积800平方米的“温馨之家”老年活动中心。为退休老人提供了急需的文化活动场地，如今活动中心有象棋、台球、乒乓球、健身器械等各种设施20余种，并由退休老党员轮流管理，切实为老年人做实事、谋福利。二是增设200平方米的科普体验馆。联合环翠区科协在体验馆定期举办科普展览活动，提高社区居民的科学素养，培养青少年探索科学的兴趣。三是联合威海市残联在五楼打造威海助力公益发展中心。提供残疾康复、门诊咨询等全方位的社区助残服务，并主动为社区的残疾人对接市区两级的助残资源，助残工作在全街道走在前列。在提升硬件建设的同时，合作社还借助春节、清明节、重阳节等契机，开展文艺汇演等活动，不断丰富居民精神文化生活。

合作社改制以来，每一个社区居民都能切身感受到合作社与城市社区的差距逐渐缩小，居住品质、生活质量、服务品质不断提升，居民的幸福指数持续上升。未来，合庆合作社的路还很长，如何通过集体产权制度改革，充分发挥机制优势、团队优势；如何凝聚和整合辖区力量，多种途径发展壮大集体经济实力；如何使华丽“变身”后的居民舍弃小农意识，奔向共同富裕，这些都是合作社亟需破解的难题和继续努力的方向。合作社将在前期工作的基础上，不断发展集体经济、保障和改善民生，不遗余力让股民实实在在富起来、强起来、乐起来。

合庆社区三连岛日落美景

合庆社区居民区高楼林立