于红霞委员:

您提出的关于提升西洋参产业发展水平的建议的提案收悉。现答复如下：

西洋参产业是我市农业特色优势产业。近年来，我们紧紧围绕西洋参产业打造为百亿产业的目标，按照“生产标准化、经营规模化、营销品牌化”的发展思路，充分发挥部门职能，着力突破关键环节，加快西洋参产业链条化、高端化发展步伐。

（一）稳定种植面积。西洋参是我市培育多年的特色产业，可以有效带动农民增收。要从稳面积入手，促进西洋参产业可持续发展。目前文登区西洋参适种土地剩余较少，因西洋参不能重茬种植的特性，产业发展即将面临无地可种的局面。一是建议从市级层面长远规划，统筹使用区市、开发区可用土地，发展西洋参特色产业。二是争取占补平衡稳定面积。对西洋参种植后还耕土地，要尽快调整等面积适种土地继续种植，稳定西洋参种植面积。三是继续做好政策争取工作。建议继续向上级部门汇报，从耕地种植用途管控方面，争取将西洋参列入种植在耕地上的植物类型，在保证粮食播种面积的前提下，允许西洋参与粮食轮作种植，从根本上解决无地可种的问题。

（二）加强政策支持。近年来受自然灾害的影响，加上进口的冲击，西洋参价格波动较大，参农有时面临不挣钱甚至赔钱的局面。要积极探索对西洋参种植政策保险支持，扩大保险覆盖面，发挥政策保险的兜底效应。探索设立政府类西洋参收储基金，完善链条培育。着力培育集药材种植、医药工业、商贸物流、健康养生于一体的产业链条，加快推进西洋参产业高质量发展。西洋参市场价格过低时，政府以最低保护价收购西洋参进行储存，收储后平抑价格，待市场价格高时统一出售，稳定市场价格，进一步保障种植户基本利益。同时从政策、资金、人才等层面予以支持，借助各类金融融资渠道，引入更多资本、技术，通过农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体带动农户发展。积极争取上级资金支持，通过国家级西洋参产业园、西洋参小镇建设争取资金项目，扩大产地影响力，不断把西洋参产业做大做强。

（三）完善链条培育。着力培育集药材种植、医药工业、商贸物流、健康养生于一体的产业链条，加快推进西洋参产业高质量发展。种植端鼓励规模化经营，突破“小农经济”模式，大力发展标准化生产，稳定和提升产品品质。加工端积极发展多元化产品，扩大市场转化份额。落实农产品加工补助政策，鼓励各类新型农业经营主体创办、改造西洋参加工企业，对加工设备投资50万元以上的给予补助，提升西洋参精深加工技术水平和产品附加值。“药食同源”试点到期后，积极争取西洋参列入“药食同源”，通过产学研合作，开发西洋参化妆品、保健品、西洋参酒饮料等大众化产品，让西洋参进入普通百姓生活，提升西洋参产业的附加值。

（四）增强品牌效益。目前，我市共有西洋参省级知名农产品企业产品品牌3个，市级知名农产品企业产品品牌6个，“文登西洋参”获省级知名农产品区域公用品牌。虽然我市西洋参品质上乘，但在国内市场知名度仍不高。要发挥龙头企业的引领作用，通过开发创新产品，以优秀的产品质量、完善的服务，赢得消费者的认可。加大品牌宣传力度，通过多层次、立体式宣传，不断增强品牌知名度、影响力。同时应采取多种方式包括信息技术、产地溯源技术加强对文登西洋参品牌的保护，加大市场监管力度，形成良好的诚信评价体系。

感谢您对西洋参产业发展的关心和支持，希望继续对我们的工作提出意见和建议。

威海市农业农村局

2023年6月13日

（联系人：姜勇 联系电话：5201773）