张海英代表：
您提出的关于以区县为单位因地制宜推进类别化层次化农业的必要性的建议收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）切实把好农产品质量安全关。以镇街为单位划分确定农产品质量安全管理网格，每个网格明确网格监管员和协管员（信息员），积极协调市委政法委，将农产品质量安全协管工作纳入网格员事项采集指导清单。全面开展涉农镇街农产品质量安全速测能力提升行动，为61个镇街配备胶体金速测设备，对镇街农安监管人员开展一轮全员培训，推广胶体金免疫层析快检技术，建立风险防范清单制度，实施靶向性检测方式，严把产地准出关口。
（二）积极引导农村土地规范流转。积极探索盘活利用农民闲置宅基地及农房与土地配套流转的有效路径，以乡村田园式生活方式吸引城里人到农村生活、工作和创业，推动发展休闲观光农业、乡村民宿、科普教育、文创体验、仓储加工、电子商务等新产业、新业态与推进闲置宅基地及农房盘活利用有机融合，为农村经济的发展带来生机和活力。截至目前，全市农村土地流转面积123万亩，占农村家庭承包耕地面积的61%。
（三）科学布局高标准农田项目建设。2021年市农业农村局联合市财政局下发《威海市高标准农田“先建后补”管理办法》积极推广“先建后补”建设模式，鼓励新型农业经营主体、村集体流转土地，按需建设农田水利设施，财政资金按比例给予奖补。威海市2022年度高标准农田建设任务共22万亩，总投资4.3亿元，其中建设平塘、农井、蓄水池等小型农田水利设施339处，占总投资的52%；完善机耕路227公里，占总投资的34%；土地平整及土壤改良地力培肥22万亩，目前项目已完工并发挥效益。
（四）大力发展优势特色农业产业。近年来，威海市适应市场需求多样化、精细化趋势，因地制宜调整优化种植结构，大力培育优势特色产业，积极发展“一村一品”专业村镇，着力提高特色农产品的质量和档次，形成了苹果、西洋参、花生、无花果、大姜、蓝莓、草莓、大樱桃、海带、海参等特色农产品的生产基地，促进了农民就地就近转移就业，实现了农业增效、农民增收。目前，我市已培育国家级一村一品示范村镇11个，省级一村一品示范村镇19个。省级以上一村一品示范村镇主导产业包括苹果、西洋参、无花果、大姜、樱桃及海带等。
二、下一步工作
（一）全面推行食用农产品承诺达标合格证制度。全面做好指导服务工作，加强日常巡查检查，推动实现常态化开具。对于分散耕种的农户，可以委托当地镇街提供承诺达标合格证耗材，指导开具合格证。同时，完善网格员事项采集指导清单，纳入“疑似贩卖、销售假冒伪劣种子、农资、农具，从事有毒有害农林产品生产、贩卖、销售，向农田及作物大面积倾倒有害物质，使用未经检验、存在安全隐患的农业机械”等行为和线索。
（二）有效提升农民专业合作社服务效能。坚持高起点规划、高质量推进、品牌化发展，从保障粮食安全、解决撂荒地、提高农业种植效益入手，将农民零散、不愿意种、种植效益低的土地集中起来，实行规模经营，通过土地整理、深耕深松、配方施肥等方式增加土地面积和土壤肥力，广泛使用农业新品种、新技术，有效提升农作物产量与品质。从传统种植养殖向产加销产业链延伸，鼓励地域相邻、产业相似、模式相近的合作社成立联合社，在组织监管、信息服务、市场营销等环节发挥统筹协调作用，实现资源优化配置，推动抱团发展。
（三）积极探索高标准农田项目发展模式。根据国家农田建设政策的调整，今后将重点进行老项目区提升改造，整合资金对原项目区平塘、农井、泵站、输水管道等农田水利设施进行更新维修，保障农田建设项目用得好、用的住。农田水利设施建成后，将及时完成资产移交，压实谁使用、谁管护的管护责任。适时引入第三方、社会化、市场化管护主体，探索使用收费制度，提高专业化管护水平。积极推广“先建后补”建设模式，鼓励新型农业经营主体、村集体流转土地，按需建设农田水利设施，财政资金按比例给予奖补，以有效解决财政资金不足、后期管护难落实等问题。
（四）进一步优化特色农业产业布局。引导优势农产品、特色农产品向优势产区集中, 大力发展“一镇一品”、“一村一品”经营模式，推进规模化、集约化和产业化发展，不断提高农业综合生产能力和农产品竞争力。依托山东省农作物品种区域试验威海实验站、种质资源库、无花果和草莓引智成果示范基地、国家甘薯产业技术体系威海试验站等良种选育平台，每年引进、选育一批高效新品种。进一步扩大苹果、无花果、西洋参、大姜、茶叶、蓝莓、草莓等特色产业的种植规模，形成在省内、国内乃至世界上具有较高知名度和影响力的优势产业区。
尊敬的张海英代表，感谢您对我市农业和农村工作的关心和重视，今后请您一如既往地关注和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平。
以上答复不当之处，请指正。
威海市农业农村局
2023年6月13日
（联系人：乔其彬 联系电话：5231093）