王武闯委员：

您提出的关于《加强农产品质量安全监管支撑农业农村高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、我市农产品质量安全基本情况

近年来，我市始终坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，严格落实食品安全“四个最严”要求，严守“从农田到餐桌”的每一道防线，农产品抽检合格率常年保持在98.5％以上。2016年威海市被命名为“国家农产品质量安全市”，2020年环翠区、文登区、荣成市、乳山市4个行政区获得国家农产品质量安全县称号。

（一）监管执法体系逐渐完善。市县镇村四级监管体系基本建立，市县两级和62个涉农镇街设有农产品质量安全监管机构，划设农产品质量安全网格2569个，确定协管员2605人。建立了农业综合执法新格局，在文登区、荣成市、乳山市探索派驻执法机制。在全省率先建立了农安、食安、公安“三安”联动协作机制，成立行政执法与刑事司法衔接工作领导小组，建立起轮值联席会商机制。

（二）农产品质量安全基础不断夯实。全面推行食用农产品合格证制度，建立主体名录900余家，开具合格证150余万张。农业标准化程度不断提高，制定6项省级地方标准和46项市级地方标准，认证“三品一标”产品517个，“三品一标”农业标准化基地面积共236.7万亩，认证面积比率达81.5%。制定《威海市农产品质量安全信用分级分类管理办法（试行）》，建立“守信激励、失信惩戒”监管机制，我市6家农产品生产经营单位在全省被评为A+级别。

（三）农产品质量安全水平不断提高。强化食用农产品质量安全源头管控，组织开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，在省级确定14种农产品基础上，将我市整治品种增加到16种，组织专家制定印发风险防范要点，推广绿色健康种养殖方式，普及安全用药知识。2021年，各级开展定量检测5441批次，达到1.88批次/千人，合格率99.9%。

二、针对提案中问题建议的落实情况

一是强化组织领导。各级党委政府高度重视食品安全工作，将其作为建设“精致城市·幸福威海”的重要工作来抓，制定出台《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和党委、政府领导班子成员食品安全“两个责任清单”等一系列制度文件。近三年，市级财政投入农产品质量安全工作经费850余万元，2021年各级开展定量检测5400余批次，达到1.87批次/千人，合格率99.9%。今年，省级计划安排为涉农镇街配置胶体金速测仪，启动镇街农产品质量安全速测能力提升工作。

二是强化农业投入品监管。一方面严把农药经营许可关，全市审核办理农药经营许可证1129个，制定了《威海市限制使用农药定点经营布局规划方案》，实行定点经营、专柜销售、实名购买和追溯管理，确定10家限制使用农药定点经营单位。另一方面把禁限用农药严格管控作为保障农产品质量安全的重要手段，在市域范围内禁止生产、销售、储存和使用70种农药。2021年，对在农业执法行动中查处的禁限用、假冒伪劣农药共12.778吨进行了集中销毁活动，有力震慑制售假劣农资的不法行为。近三年来，开展市级农业投入品监督抽检423批次，合格421批次，农业投入品抽检合格率维持在较高水平。2020年初我市部署开展农药包装废弃物集中回收处理工作，制定了统一的回收处理台账模版，指导全市合理布设回收站（点），通过调度、督导、通报、考核等方式推进农药包装废弃物回收处理工作，我市农药包装废弃物回收处理工作有了突破性进展。在全市重点生产经营单位、村居、农业生产基地等区域，设置农业包装废弃物回收站点4035个，2021年回收处理废弃物70余吨。

三是全面推行食用农产品合格证制度。2020年1月，按照整体推进、因地制宜、突出重点、逐步完善、部门协作、形成合力的原则，针对食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场兼顾小农户，在蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、水产品等品类领域，全面推行食用农产品合格证制度。将合格证开具情况与农产品质量安全信用评价结合起来，规范试行合格证制度且无不良记录的，在信用评价时增加赋分，对虚假开具合格证或承诺事项与抽检结果不符的实行扣分，倒逼生产者强化质量管控，落实生产者主体责任。未实行合格证制度的主体和产品，一律不准予参加各类展示展销会，一律不准予参评各类品牌和奖项，一律不给予项目支持，一律不推荐为标准化基地、养殖场等示范主体，一律不准予申报绿色食品、无公害农产品、名特优新农产品名录等，一律不准推选农产品生产基地星级考核红名单。

四是强化农产品质量安全追溯。2019年底，根据上级业务主管部门部署要求，我市制定了《农产品质量安全追溯工作的实施方案》，建立了生产经营主体管理制度，将农业系统认定的绿色食品、有机农产品和地理标志农产品全部纳入国家追溯平台管理，实行追溯管理四挂钩，农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定工作挂钩，与农业品牌推选挂钩，与农产品认证挂钩，与农业展会挂钩，加快推进农产品质量安全追溯工作。

威海市农业农村局

2022年7月13日

（联系人：隋军锋 联系电话：5269077）