武华锋委员：

您提出的关于《聚焦粮食安全、抓好耕地保护的建议》的提案收悉，现答复如下：

一是全面推进撂荒地有效利用。我市高度重视土地撂荒问题，将撂荒地有效利用作为稳定发展粮食生产的重要措施。2021年，在全国率先全面推进撂荒地整治，市级安排2000万元财政资金,对利用撂荒地发展粮食生产的给予奖励,引导农民及各类生产经营主体复耕复种撂荒地。组织区市全面摸排耕地撂荒情况，逐个地块分析撂荒原因,结合撂荒地的耕种条件，分类制定复耕复种具体工作方案。2021年，全市撂荒地复耕复种率达到98%，基本消除10亩以上成方连片撂荒地，粮食面积达到182.8万亩，同比增长6%，总产量72.7万吨，同比增长10%。

二是发展粮食规模化经营。积极发展村党组织领办合作社、种粮大户等规模化种粮主体，创新“基层政府主导、农户分散承包、公司集中经营”的农业社会化服务新模式。目前，全市种粮的党支部领办合作社发展到650家，全市种粮大户发展到615户，建成镇级农业社会化综合服务中心42处，实现涉农镇街全覆盖。

三是加强高标准农田建设。针对近年来威海市农业旱情多发、频发、长发的实际，把小型农田水利设施建设作为高标准农田建设的主要内容。截至目前，全市共建成高标准农田159万亩，占耕地面积60%，有效解决农业田间道路条件、农业灌溉条件，切实增强农业抵御自然灾害能力，提高农田综合产出效益。

四是严格做好耕地用途管制工作。抓好政策宣传引导，召开全市耕地用途管制政策宣讲视频会议，组织各区市、开发区结合土地要素“面对面”沟通对接，将新政策宣讲到镇街、农村集体组织。研究制定《威海市严格耕地用途管制实施方案》，抓好严格耕地用途管制相关政策的贯彻落实，指导全市做好耕地“进出平衡”工作。开展全市耕地“占补平衡”和“进出平衡”调查摸底，摸清我市耕地后备资源情况。

五是推进永久基本农田核实整改补足工作。2019年以来，按照国家和省级部署，结合“三区三线”划定，有序推进永久基本农田核实整改补足工作。目前，已上报初步划定成果，划定耕地保护目标239.5万亩，永久基本农田保护面积217.89万亩，占现状稳定耕地的90%，符合省控制指标要求。

六是全面实施耕地保护“田长制”。坚持属地管理，督促各区市、开发区建立激励奖惩机制，指导各区市做好“田长制”的落实推进工作。目前，全市共设定三级“田长”2637名。依托省空天地一体化监测监管系统，通过视频、明白纸等形式，使全体田长熟练掌握使用“田长制”应用场景，形成一级抓一级、层层抓落实的耕地和永久基本农田保护机制，实现“横向到边，纵向到底”的保护责任全覆盖。

下一步，将结合委员提案，持续推进撂荒地有效利用，大力发展粮食规模化经营，加强高标准农田建设，抓好耕地保护，坚决扛牢粮食安全政治责任。

非常感谢您对我市三农工作的关心。

威海市农业农村局

2022年7月13日

（联系人：王军委 联系电话：5212187）