以规划引领乡村精准振兴 厚植精致威海新亮点
山东大学商学院副院长杨林教授对《威海市“十四五”推进农业农村现代化规划》进行详细的政策解读。
《威海市“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示要求，立足新发展阶段，坚持农业农村优先发展，以建设精致化城乡融合发展先行区为目标，以农业农村现代化为着力点，系统擘画了“十四五”期间全市精致农业发展、精美乡村建设、精细乡村治理三大重点领域走在全省前列的时间表与路线图，《规划》体现了坚持系统谋略、强调城乡融合发展、重视科技创新驱动、突出农民主体地位与权益的编制特色和亮点，将为今后五年威海市实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、打造乡村振兴齐鲁样板威海范例工作的推进提供决策依据。
一是坚持系统谋略。《规划》准确把握农业农村发展新形势，深入贯彻新发展理念，遵循习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”的总目标，确定了未来五年全市农业农村发展现代化的“137”的发展方略：1个目标，以建设精致化城乡融合发展先行区为目标；3个“走在前”，即精致农业发展、精美乡村建设、精细乡村治理走在全省前列；7项任务，即供给安全、精致农业、绿色发展、创新驱动、乡村建设、农村改革、巩固脱贫，这既体现出《规划》从乡村政治、经济、文化、社会和生态文明“五位一体”全面推进乡村振兴的系统布局，也彰显了统筹推进农业转型升级、农民富裕富足、农村建设现代化的战略安排。同时《规划》将推进脱贫攻坚与乡村振兴进行有效衔接，“十四五”期间严格落实“四个不摘”要求，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持帮扶政策总体稳定，推动领导体制、工作体系、政策举措等平稳转型。
二是强调城乡融合发展。《规划》以建设精致化城乡融合发展先行区为目标，不论是空间布局、产业规划还是重点任务的确定，均以如何促进城乡融合发展、建设精致威海为基本遵循。在空间布局方面，按照重点突破、梯度推进的原则，构建“二带三区”的空间布局，统筹城乡资源要素，努力谋划精致化城乡融合发展格局；在产业规划方面，完善农业全产业链、农产品品牌建设、精致农业载体平台、深化农业对外经济合作等方面的谋划均从城乡融合发展的立意展开；在健全体制机制方面，提出促进城乡要素平等交换、双向流动，增强农村发展活力，规范提升农业社会化服务水平。
三是重视科技创新驱动。《规划》立足全市产业需求，坚持创新在农业农村现代化建设中的核心地位，聚焦产业升级，从完善现代农业科技创新体系、实施种业振兴行动、提升农业机械化水平、加快发展数字乡村建设、推动产学研深度融合等方面系统设计完善科技创新体系的具体举措，充分发挥科技创新对农业农村现代化的驱动作用。
四是突出农民主体地位与权益。《规划》充分发挥农民在推进乡村振兴、实现农业农村现代化中的主体作用，维护农民群众根本利益，不仅把实现共同富裕作为工作的出发点和落脚点，促进农民持续增收，在公共基础设施建设、城乡基本公共服务均等化方面也持续发力，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。
政策原文：威海市“十四五”推进农业农村现代化规划