滕永萍委员：

您提出的关于振兴“文登西洋参”产业发展的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，针对文登区西洋参优势特色产业发展，市农业农村局重点支持文登西洋参产业推进一二三产业融合发展，加快标准化生产、精深化加工、品牌化运营、精准化扶持，不断提高文登西洋参品质和市场话语权，打造成乡村振兴富民产业。

一是坚持链条式提升，打造全国最大西洋参产销中心。

对种植、加工、销售等各个环节进行优化提升，增强产业整体竞争力。一是种植环节抓规范。组建西洋参产业协会，制定生产技术规程，培育优质高产品种，并采取“龙头+基地+农户”的模式，培育集繁育、栽培、病虫害防控等于一体的综合技术产业科技示范体系，每年为参农免费提供检测300多批次，并依据检测指标为农民提供技术指导，使农民种植的符合药典标准的西洋参总产量逐年增加，形成了质量安全促进机制，从源头防止了不符合质量安全标准的西洋参进入市场销售，提高西洋参的产量和品质。推行了物联网及西洋参产品溯源体系，开发了西洋参物联网及产品溯源体系，在1-2年生根西洋参种植园安装摄像头、传感器等，通过GPRS远程数据传输技术、串口通信、云服务等手段，在西洋参种植领域率先施行信息可追溯化。《西洋参无公害生产技术规程》成为省推荐性地方标准，西洋参“药食同源”通过国家卫健委公示在山东试点。区域标准化育苗种植面积占总面积的80%，绿色认证基地面积达到1万多亩。二是加工环节扩规模。广泛筛选国内外中药材龙头企业，开展精准招商，天士力控股集团控股的汉广中药科技（天津）有限公司投资1亿元建设的威海汉广中药材有限公司项目，一期西洋参产地初加工已于2018年10月投产，二期规划建设11000平米的医养综合体项目于2019年2月份开工建设，目前已经完成工程主体建设，正在进行内外部装修，今年12月前可全部投入运营；投资6000万元的威海齐国参业中药饮片项目一期工程西洋参初加工项目于2018年10月投产，目前正在对西洋参功能性食品加工车间进行装修，今年底之前可全部投产；投资5000万元的威海继振参业西洋参产地初加工项目，已于2019年10月份投产，目前正在进行精深加工无菌车间装修及生产安装设备，今年9月份可全部投产；山东漱玉平民大药房连锁有限公司投资1亿元的威登西洋参中药饮品生产项目于2019年9月开工建设，目前一期工程基本结束。三是销售环节强载体。建设了集电子商务、孵化培训、检测化验、文化旅游等功能于一体的西洋参交易中心，通过开展技术培训和创业孵化，提高种植、加工标准化水平，逐步形成西洋参产业的文登标准；通过与国家级电子商务示范企业天府商品交易所、中国供销电子商务有限公司合作，建设大宗商品交易平台，实时提供全国各大中药材市场的价格行情，引导本地乃至全国的西洋参来此交易，做到“收天下货、通天下货、控天下货、销天下货”，逐步掌控西洋参的市场定价权；通过交易带动加工项目集聚，有力提升产业规模化水平，有效解决过去小、散、乱的发展局面，加快打造成为种植有组织、质量有控制、产品有增值、市场有竞争力的西洋参产业集群。

二是坚持科技引领，提升产品附加值和市场竞争力。

一是加强研发平台建设。与中国医学科学院药用植物研究所、省农科院等知名高校及科研院所建立了长期合作关系，组建了山东省西洋参产业研究院，组建了山东省西洋参工程技术研究中心、威海市优势中药材栽培工程技术研究中心、文登中药材栽培技术研究中心，并率先成立了“西洋参产业技术创新战略联盟”，先后承担各类科技项目31项，其中国家和省级13项，推广转化成果37项，授权新型发明专利17项，制定省级行业标准和推荐地方标准16个，成功研发出西洋参皂苷和水溶性多糖，动态连续阶段逆流提取、稀碱法提取西洋参残渣中的多糖、西洋参单体皂苷高纯度提纯等新技术、新工艺。二是加强高端人才引进。以省级现代农业产业园（西洋参）为依托，与中国医学科学院药用植物研究所、中国农业科学院特产研究所、省农业科学院农产品研究所签订了技术服务合作协议，筹建西洋参研究院，组建西洋参“三产”专家团队，重点解决西洋参新品种培育、新产品研发以及种植、管理等技术难题，目前已聘请专家12人。三是发挥企业主体作用。引导加工企业围绕西洋参优质高效栽培、西洋参活性物质提取、西洋参系列功能饮品开发等关键环节，加大技术创新力度，提升产业发展层次。传福参业成功承接“国家西洋参生产标准化示范区项目”“国家重点研发计划—高品质道地西洋参规模化种植及精准扶贫示范研究项目”两个国家级项目，石硫合剂用于西洋参种植成为全国首创，成功申请国家专利。继振参业与浙江天皇药业合作开发西洋参功能性饮料产品，待西洋参药食同源试点后，直接生产西洋参、铁皮石斛饮料。

三是强化政策保障，推动产业持续健康发展。

坚持规划引领，制定了《省级农高区发展规划》、《省级现代农业产业园发展规划》、《西洋参产业三年发展规划》，重点围绕标准化生产基地建设、培育壮大龙头企业、强化科研开发和成果转化等方面，加大政策扶持力度，着力构建政府引领，市场主导，参农和企业为主体，稳健、系统、共享的产业体系。

四是加强部门协助，推进西洋参“药食同源”工作。

2018年，西洋参正式列入2018版药食同源目录，并明确了西洋参为可用于保健食品的中药材。2019年11月，国家卫生健康委正式批准对西洋参、党参、黄芪等9种物质开展食药物质生产经营试点工作，2020年11月，国家卫健委批复同意我市对西洋参开展食药物质试点的风险监测方案。2020年12月，市卫健委会同市农业农村局、市场监管局等部门研究，确定文登区和荣成市作为2021年西洋参风险监测试点采样区，制定了采样和资金拨付计划，确保西洋参风险监测工作顺利进行。

五是积极搭建为农服务平台。

积极推进威海市东旭西洋参农科驿站、文登区大水泊镇六山张家村农科驿站现有农科驿站建设，积极组织各农科驿站结合实际情况开展相关工作，为参农开展技术培训、技术指导，积极组织东旭西洋参科技扶贫服务队开展下村服务。2020年，威海市东旭西洋参农科驿站、文登区大水泊镇六山张家村农科驿站共开展培训7次，培训种植户贫困户200人次。

下一步，市农业农村部局将会同有关部门深入研究、精准施策，加大对文登西洋参产业的扶持力度，按照“六个一”标准（每个产业至少有一个行业协会，有一支专家队伍，有一片产业基地，有一套生产标准，有一群龙头企业，有一批知名品牌），打造西洋参全产业链，促进主体联合、要素聚合、利益粘合，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供有力支撑。

感谢您对我局工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

威海市农业农村局

2021年6月29日