习近平总书记指出：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”近年来，荣成市把解决农村孤寡、独居、空巢老年群体的吃饭问题，作为发展养老服务工作的首要任务，结合信用体系建设和农村志愿队伍发展，创新“信用管理+志愿服务+暖心食堂”模式，为村内80岁以上的老人免费提供午餐，着力解决农村老人的民生实事，收到良好效果。“暖心食堂”运营管理，主要采取三种模式。

一是创新投入方式，解决“钱从哪里来”的问题。俗话说“巧妇难为无米之炊”，“暖心食堂”要运转起来，需要场地、设施、食材、人力等多方面投入，在各级地方政府“钱袋子”吃紧的形势下，是一笔不小的开支，尤其是经济较为薄弱的村更是一种负担。以服务20名老人的“暖心食堂”为例，食材采购按“两荤一素一汤”标准，每人每天需6.5元，服务人员按每人每天1个义务工算，3人一组一天约180元，再加上消毒柜、桌椅板凳、各类厨房用品，一年费用约需9万元。为破解缺少启动资金的难题，荣成市做好内部挖潜和争取扶持两篇文章。内部挖潜就是，每家“暖心食堂”都由村集体提供场地，对村内闲置房屋进行修葺完善，解决了场地问题；争取扶持就是，我们把“暖心食堂”建设与农村幸福院建设挂钩，争取上级奖补资金，各级补助资金加起来共有9.5万元。为确保每一家“暖心食堂”都能启动开来，荣成市还安排了380万元慈善款成立“暖心食堂基金”，并向社会公开募集充实基金池子，对经济薄弱、运行优良、服务人群多的运营方进行奖补。

二是灵活配餐模式，解决“怎么运营”的问题。荣成市各村根据情况不同，采取“一村一策”分类提供精准扶持。一是村级自助模式，主要适用集体收入50万以上的村，就是由村集体提供场地、负责运营，引导村内志愿者、爱心人士为本村老年人提供助餐服务，运营费用由村集体经济保障。比如，王连街道东岛刘家村，一开始在村南的一排板房中吃饭，现在在重新修葺后的老村委大院就餐。二是集中配餐模式，主要适用集体收入少、无开办能力的村，由村集体提供场地和就餐用具，采取市场化模式，引入配餐企业、养老机构提供送餐、配餐服务。比如，宁津街道留村，与当地知名农企威海德信红农业科技公司合作，由企业开展送餐配餐服务，不仅饭菜上了档次，而且管理运营也更加专业。三是暖心饭盒模式，主要适用于不便于集中就餐人数多的村，由村集体主办，通过市场化运营或自建厨房配送份饭，比如，宁津街道东墩村，按照划片分包的方式，由老人亲属或志愿者负责配送，每天中午十二点前都能将饭菜送到群众炕头上。

三是用好志愿队伍，解决“谁来服务”的问题。“暖心食堂”要长久发展下去，除了必要的“硬件”设施外，最“大头”的就是人工费用，现在农村一般的用工都是80—120元左右，按3人一组算，只人工费用对村里来说也是一笔不小开支。为解决人工费用高昂问题，我们优化了农村信用管理办法，对参加“暖心食堂”的志愿者，给予环境整治双倍信用积分，引导更多农村妇女志愿者参与“暖心食堂”服务运营。对志愿者获得的信用积分，除了每季度在信用基金发放仪式上享受大张旗鼓地表彰外，还可以在村内的信用超市兑换想要的日常生活用品，让志愿者既得荣誉又得实惠，短时间就掀起农村妇女志愿者参与热情。目前，全市成立“巧厨娘”妇女志愿服务队伍400多支、1.1万人，全部都是不要工资的妇女志愿者。食材准备环节，每个村都成立了“暖心食堂小菜园”，全部由志愿者种植时令果蔬，完全能满足日常需求。比如，王连街道东岛刘家村开辟出了19亩“爱心农场”，去年除了为食堂提供充足的蔬菜外，还对多余的果蔬加工销售，结余3570元；烹饪加工环节，全部由“巧厨娘”妇女志愿队免费承担，基本上3—5人一组，每人每周服务一次，菜品两荤一素一汤，每天不重样。像人和镇北齐山村已升级到2.0版本，从“大锅饭”升级为“个性餐”，全村69个服务对象的身体状况、患有什么病症、喜好什么饮食、医生什么建议等“一人一本账”，每天中午按照谁喜欢吃海鲜、谁不能多吃盐、谁不能吃肥肉等，精心打包成“个性饭盒”，保证每位老人都吃得舒心、吃得满意；饭菜配送环节，针对部分老人行动不便的实际，开发了便于携带的“暖心饭盒”，每天中午都由志愿者开着私家车送饭上门；就餐服务环节，参照机关食堂标准进行管理，中午集中就餐，由志愿者统一分餐，老人按需添加，饭后餐具统一清洗消毒，确保老人吃得既营养又卫生。

目前，荣成市22个镇街共建设“暖心食堂”363家，日均服务老人5000多人，覆盖全市46%的村居，可集中解决这些村1.2万名80周岁以上老人的“一餐热饭”问题。从荣成实践看，“暖心食堂”的建设运营，不仅解决了农村老人吃饭问题，而且还凝聚了农村心气，涵养了文明新风，带动整个农村从外在的干净整治、舒适宜居，向内在的崇德向善、见贤思齐转变，让整个村庄都“温暖”起来。

（一）“暖心食堂”成为党和政府联系服务群众的新载体。食堂的开办，直接满足了老年群体的现实需求，让他们的物质生活和精神需求都得到了慰藉，筑牢了农村的民生底线，很多老人想不到，在有生之年还能享受到这么无微不至的照顾。在食堂就餐的时候，有的老人感叹，“以前总说天上掉馅饼，没想到我这辈子真遇上了”；还有的老人说，“平时就自己一个人，有时候午饭凑合一下就过去了，现在有了这个食堂，真是解决了大问题，感谢党的好政策。”特别是在食堂建设运营过程中，广大党员干部有钱的出钱、有物的捐物，食堂管理、菜品准备、服务就餐各个环节也都带头参加，用实际行动让群众感受到他们为民干事的公仆情怀，树立了权威、重拾了民心，党群干群“鱼水情”越来越融洽，基层党组织“一呼百应”的良好局面重新显现。

（二）“暖心食堂”成为拓展新时代文明实践的新渠道。在服务过程中，很多村都注重发挥身边典型的示范引领作用，由村里公认的“好婆婆”“好妯娌”“好媳妇”到食堂搞志愿服务，潜移默化地引导其他志愿者广泛参与。在身边榜样的示范带动下，不少志愿者虽然起初是奔着信用分来的，但在忙碌的服务工作中，很快被奉献他人、服务社会的氛围所感染，找到了实现自我价值的获得感，给老人服务的时候，志愿者脸上都洋溢着兴奋和喜悦。有的志愿者说，“一开始就是想挣点信用分，可慢慢喜欢上了付出的感觉，信用积分就像一粒粒种子，激发了大伙内心向善的热情。”还有的志愿者说，“俺们农村妇女，半辈子都在地里和家里忙活，没想到还有一天能参与公家的事儿，给社会做贡献，身上有用不完的劲儿。”

（三）“暖心食堂”成为加强和改进乡村治理的新阵地。食堂就像一个个“强磁场”，把老人、妇女、子女、党员干部的心，像石榴籽一样紧紧拴在一起。在村里，大家原来各忙各的，现在成了热热闹闹的一家人，凑在一起不仅合计食堂的事，村里的其他事也都一起想、一起定、一起干、一起管，很多食堂俨然成了“村里的议事会”“土生土长的实践所”。在“暖心食堂”催化下，越来越多的群众自发关心支持村内事务，主动参与公益事业，极大了群众参与村级事务的“主义翁”意识，为打造共建共治共享的乡村治理格局积蓄了磅礴的群众力量。

“暖心食堂”已经成为荣成市农村汇聚正能量、传递温暖的平台，正托起更多农村老年人的幸福晚年。