周华委员：

您提出的关于“补齐‘人、地、钱’短板，建立乡村振兴长效机制”的提案收悉。现答复如下：

近年来，我市把乡村振兴产业项目、乡村人才培育作为推动乡村振兴的重点工作，今年更是列入乡村振兴“1+16”重点工作任务清单，明确围绕样板片区建设、乡村振兴产业项目、乡村人才培育任务等重点攻坚突破，积极建立乡村振兴人才培养选拔机制，完善农业社会化服务体系，努力形成政府搭台、银企联手、百姓唱戏的工作局面。

一、强化乡村振兴人才保障

一方面重视农村后备干部培养，已全面建立农村后备干部人才库，挑选储备村后备干部5653名，鼓励村后备干部积极参与村级工作，通过岗位实践提高后备村干部的思想站位、政治敏锐性，拓展工作思路。另一方面创新村党支部书记选拔方式，通过公开选任的方式选拔部分年富力强、政治素质高、致富能力强的人才担任村党支部书记，克服村党员年龄老化、模范带动作用不强问题，2020年4月，已面向机关干部、退役军人和返乡创业人员等群体公开选任了100名村党组织书记，现都已到村任职。三是认真落实《威海市乡村振兴人才激励政策十二条》，注重专业技术人才引进，推出乡村振兴“首席专家”制度，吸引80多名高层次专家学者加盟，开展“凤鸟回巢”活动，吸引60多人回乡创业就业；引进重点高校优秀毕业生，健全农科生公费教育政策，做好定向培养，今年已设置引进重点高校优秀毕业生农学岗位计划46个，根据区市农科生需求，制定了公费农科生培养计划；依托专家技术力量，积极开展百名专家联基地活动，成立了12个专家服务团队，建立专家联基地60处，激励吸引人才返乡下乡，投身农业农村建设。

二是强化乡村振兴土地保障

一方面继续深化土地制度改革、激活土地资源，推动家庭承包经营土地和农村宅基地“三权分置”，盘活农村闲置房屋，发展民宿经济、农家乐等乡村旅游产业，让土地资源变资产、变股权。2020年，我市明确要求，每年要拿出10%用地指标用于乡村振兴项目用地，积极落实点状供地政策，贯彻利用好上级政策，鼓励各类新型经营主体参与高标准农田整治和土地整理，增加耕地占卜平衡指标交易收益由经营主体、土地所在村、区市政府按比例分成；允许农村集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市，允许村集体依法收储闲置宅基地、废弃公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市等。下一步，相关部门将根据我市实际研究制定可落地、可执行、易操作的具体办法，把上级土地政策的含金量挖出来，真正激活农村土地这块最大的资源，荣成市鼓励村集体领办土地股份合作社，对流转规模100亩以上的，连续3年每亩补助300元，不仅让农民的撂荒地、承包地得到较好收益，而且为村集体增收找到了一条稳妥的渠道。另一方面积极开展农业社会化服务，有效发挥48处镇级农业社会化服务中心作用，整合农村土地、劳动力、农资、农机、技术等各种生产要素，规范土地流转，推进土地适度规模经营，今年以来全市土地流转面积达到16.7万亩，超过前两年的总和。

三是强化乡村振兴资金保障

一方面加强乡村振兴公共财政投入，近两年，我市通过涉农资金整合，有效保障了乡村振兴样板片区和重点项目建设；增强县级资金使用自主权，真正做到目标到县、任务到县、资金到县、权责到县；通过贴息贷款、财政担保、设立增信资金等方式，有效吸引金融资本投资乡村振兴，破解各类新型经营主体融资难问题。今年以来，已整合中央、省级和市级涉农资金15.66亿元，其中市级设立乡村振兴专项资金5.1亿元，较2019年增长39.3%。另一方面加强金融信贷支持，举行“威青易贷”金融超市产品线上发布会，集中推出了全市22家银行、总授信额度40亿元的金融超市产品，助力广大青年人才克服各类融资难题，已发放贷款累计金额4.61亿元，充分利用“鲁担惠农贷”政策，为家庭农场、种植大户、农民合作社提供10万元至200万元的在保余额，为农村经济发展提供更多的金融资源。三是加强社会资本引入，继续开展“威海农产下江南”活动，积极开展招商推介，依托我市自然资源优势、农业产业优势，通过威海商会等组织，邀请外地客商实地考察农业项目，引进外来活水。落实农产品精深加工奖补政策，吸引社会资本投资农产品加工领域，提升农业产业素质。2020年，全市在做好疫情防控的同时积极推动复工复产，计划建设的17个新引进农产品加工项目，已开工建设12个，完成投资4.35亿元；计划建设的产业发展项目135个，已开工建设121个，完成投资14.45亿元。

下一步我们将根据我市农业农村实际，针对乡村振兴“人、地、钱”短板，继续深入研究政策，做好政策落实，建立健全乡村人才政策支撑体系，完善农业社会化服务体系，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，建立乡村振兴长效机制。

尊敬的周华委员，感谢您对我市农业和农村工作的关心和重视，今后请您一如既往地关注和支持我们的工作，多提宝贵意见和建议，促进我们不断改进工作，提高服务水平。

  以上答复不当之处，请指正。

 威海市农业农村局

                                2020年7月8日

（联系人：古志龙  联系电话：5260877）