皇冠街道原长峰社区

2010年，长峰社区被确定为威海经济技术开发区股份制改革试点社区。社区党委在上级各部门的关心指导下，坚持依法民主、因居制宜、积极引导、稳妥推进的工作原则，努力推动社区股份制改革，改制工作成效显著，改制后的集团公司资产得到了保值增值，经营管理有了科学体制，经济效益呈现快速增长，有力推动了社区经济平稳较快发展。

一、社区基本情况

长峰社区位于青岛中路与海滨路之间，临近汽车站、火车站，交通发达，商业繁荣，辖区面积共2平方公里，是威海市较大的城中村之一。随着全市城市化进程的加快推进和社区城中村改造的完成，社区外来人口迅速膨胀，人员构成复杂，社会事务繁重。而同时，社区集体企业庞杂，管理模式落后，企业发展状况不理想，集体经济发展遭遇瓶颈。要实现社区集体经济健康发展和居民富裕增收的“双赢”，推行股份制改革是唯一途径。

二、改革做法

在改制工作中，长峰社区着力做好规范股东资格认定、清产核资、资产量化、股权设置、收益分配等工作，真正将股东对集体资产股份的占有权和收益权落实到位。

一是股权认定公正严格。制定了社区股东资格认定办法，成立了由社区“两委”、老干部、老党员、居民代表等人员组成的股东资格认定小组，对社区全体居民的信息档案进行拉网式核查，在经过初审、复审、终审三轮严格审查后，将最终认定的股东的详细资料通过《社区月报》向广大居民公开，接受群众监督。

二是核资评估有序进行。成立资产审计、评估领导小组，聘请专业审计、评估机构对社区集体资产全面清产核资，并通过居民代表大会通报结果，经确认后进行公示，让广大居民心里有了一本明白帐。同时，形成审计评估报告，进一步提交居民代表大会确认。

三是整合机构优化体制。长峰社区原集体管理下的部分企业由于管理落后、体制滞后、风险较大等原因，面临亏损或倒闭，长峰社区将这些企业进行公开出售，在经济上与居委会完全脱钩，社区居委会不承担其组成新公司后的一切责任，其一切经营后果也与社区居委会无关。在改制过程中，针对企业员工对今后工作分配与岗位安置存在着种种顾虑，存在上访隐患等不稳定因素，社区党委高度重视，在改制方案中明确规定，企业改制后3年内不得裁减员工，对于个别企业确有较多剩余劳动力，势必影响企业发展的，在资产评估后可做适当调整，采取“以资产养人”的方法。改制工作结束后，集团公司专门设立“劳动部”，负责维护员工的合法权益，促进社区的和谐稳定。

四是股份量化规范合理。社区以保障居民利益为出发点，制定出切实可行的量化方案，将净资产的40%做为集体股，其收益主要用于社区的公益性支出，其余60%根据原村民村龄计算股权份额，按照30年村龄1个整股的标准，量化到享有股权资格的居民手中作为个人股本，享受“长峰集团有限责任公司”股权待遇，居民摇身变股民。

五是科学分配按股分红。改制后集团公司的主要经济收益来源于企业的经营收入和一些资源性资产的包发收入、出租收入和其他相关的经营性收入。其中一部分用于依法纳税，完税后提取30%，用于今后扩大企业规模再生产的发展基金；另提取20%用于社区公益事业，包括公共设施建设、居民养老保险等；其余部分用于实现股民分红，保证了集团在提高经济保值能力与增值速度的同时，红利逐年递增，使社区居民从中得到长远利益，实现社区股民利益共享。

三、股改后集团经济快速发展

（一）建立现代企业制度，提升企业管理水平。

改革前，集体经济大锅饭式的管理模式极大的阻碍了社区经济的发展，集团公司所属部分企业由于经营不善已经面临亏损或倒闭，给集体经济增加了沉重的包袱。实行股份制改革后，对这些企业进行公开出售，留下的长峰房地产、租赁公司、物业公司等几个发展较好、风险较小的企业，长峰社区将其合并成立“长峰集团有限责任公司”，作为具有独立法人资格的股份制企业，从而实现了政企分离。新的集团公司轻装上阵，实行现代化管理模式，建立了“股东代表大会—董事会—监事会”的现代公司组织结构，形成了股东代表大会领导下的董事长负责制，制定了科学规范的公司章程，按照法律法规和公司章程实行民主管理、科学运营、有效监督，推动集团公司逐步向现代企业方向发展，提高了公司管理效率和经济效益。

（二）理顺了居委会、居民、股东、社区企业之间的关系。

股改后，居委会不再参与股份公司的经营活动，只负责社区居民社会事务的服务。集团公司也摆脱了大锅饭式的管理束缚，开始转向收益回报率高的第二、三产业、向商贸租赁业进军，使得集体资产得到了较好的保值增值。党员管理方面，随着城市社区的成立，分设2个新的党支部，分管流动党员，集团公司党员管理更加规范、有效。

股份制改革前，长峰社区入住居民5000余户，其中3000余户为外来户，流动人口常年在2万人左右。很多外来户到社区办理相关业务时，牵涉到原住居民利益的手续很难办理，外来居民意见很大。推行股份制改革后，新居民在办理社会事务、享受社区服务等方面与老居民同等待遇，而老居民则以股民的身份分享原集体经济的收益，居民与股民的关系理顺，促进社区的和谐稳定。

（三）集团公司快速健康发展，集体经济实力不断壮大。

股改完成后，科学的管理、高效的制度集团公司的经济效益得到显著提高，2011年社区集团经济实现利税6200万元，比2010年改革前增长14%，实现销售收入3个亿，纯收入3216 万元，也正是因为集团经济发展较好，总资产得到了较好的保值增值。近年来，集团公司充分发挥区域优势，重点发展商贸服务业，集中精力培育佳世客购物中心和长峰家具城，在赢得较好利润的同时，还实现了集体资产的保值和增值。2013年初，集团公司倾力打造了元宝街、海峰路商业街及中轴线商业街等多条商业街，现已完成招商95%以上，年收益将近4000多万元。特别是着力打造的长峰茶叶批发市场，成为威海市最大的茶叶批发一条街，为商业发展积聚了更多的人气。2017年，成功引进居然之家大型家居建材城，为周边商圈注入新的活力，已成为威海市建材行业龙头。目前，长峰西区青岛路沿街5万多平米的峰汇国际商城已全部建成，正在大力进行招商，致力于打造另一个大型商贸综合体，为集体企业积累更多的商业资产。大批商业项目的成功引进，极大的提高了资产的增值效能，推动了集体股份经济的发展，同时也解决了居民的就业问题，取得了集体经济与股民个人收益的双赢。

四、股民得到更多实惠

（一）健全居民社会保障，解决居民后顾之忧。

2011年，社区顺利完成股民养老制度改革，投资3000余万元，按照每个整股居民4万元的标准，为700多名60周岁以上老年股民一次性办理了社会统筹养老保险。剩余股民凡年满60周岁，即可按照享受股份的标准享受社区养老保险待遇，使股民养老制度与政府社会统筹保险制度彻底接轨，解除了股民的后顾之忧。

（二）发展成果股民共享，增加居民经济收入。

2011年—2017年，集团公司连续7年为股民分发股权福利，根据集体经济发展效益，每个整股平均每年递增500元，使股民真真切切地享受到了集体经济股份制改革带来的经济效益。

集体经济股份制改革，使集体经济减轻了包袱，迈开了向现代企业发展的步伐，保持了长足健康的发展势头；社区居民摇身变股民，家庭收入得到增长，分享了股份制改革的成果。通过改革也使股民积极支持集团公司的发展，为社区和谐稳定的发展凝聚了强大的动力。