一、基本情况

皂南台位于张村镇中心地带，2007年8月实行了村改居，辖区面积0.1269平方公里，现有居民273户，常住人口746人。其中党员33人，村“两委”干部3人。

股份经济合作社（简称合作社）经济发展强劲，各项经济指标均名列张村镇前茅。主要以二、三产为主，可概括为“123”。“ 1”指的是现有1个村办企业—威海三友建筑安装公司第一分公司；“2”指的是建有2座公寓，用于向外来务工者出租；“3”指的是合作社建有3个工业园。3个工业园共占地150余亩，建筑面积60000余平方米，入驻企业涵盖渔具、机械加工、纸箱制作等30余家，厂房年租金收入突破800万元。2018合作社集体总资产达18500万元，集体经济纯收入910余万元，居民人居纯收入23870元，2018年年终股民红利每股3800元。

在上级政府的号召下，为保障农民财产权益，激发农村经济发展动力，2013年8月，实行了农村集体经济产权制度改革，经支部多次研究，召开党员和村民代表大会研讨，最终得到了广大群众的认可，于2013年9月底顺利完成改制工作。产生理事会成员3人、监事会成员5人、股东543人，集体净资产5395.44万元，其中集体股占总股本的40%，个人股占总股本的60%，个人股总数为502.92股。

按照张村镇党委、政府关于建设“大社区”工作的统一部署，2015年6月份，皂南台合作社与滨海明珠社区融合为大社区，皂南台提供办公场所实行合署办公，将外来人口纳入管理，完善社会管理体系。农村集体经济产权制度改革，真真实实的壮大了集体经济，股民的生活水平得到提高，福利待遇大大增加了，股民分红由最初的不足千元提升到三千多元，生活水平芝麻开花节节高。

 二、工作进展情况

农村产权制度改革工作中，我们始终坚持“党建引领”这一核心不动摇，将党的领导贯穿于集体产权制度改革和合作社发展的全过程，充分发挥党组织的引领、把控和监督职能，确保了工作有核心、有方向。改制前，镇党委专门组织“两委”成员参加进行了改制工作专题培训，统一了思想认识。村两委全面走访党员和群众，认真听取他们对改制工作的意见建议，对不理解的党员群众认真做好解释疏导工作，有效凝聚了党员群众的共识，为改制工作顺利推进奠定了扎实的基础。改制过程中，坚持每个环节都实行民主决策，先后多次召开党员会议和村民代表会议，最大限度的凝聚党员群众的智慧，让党员群众做改制工作的积极参与者、决策者，合力推进改制工作。

在改制工作中严格按照区、镇有关文件执行，确定改革基准日、人员确定基准日、审计评估基准日，按照《张村镇关于村（居）集体产权制度改革工作的指导意见》，对“股东身份界定”这一最关键的问题进行了全面详细的统一规定，并对集体股和股东个人股的股权设置进行了确定。对群众反映问题给予耐心细致的解答。全程纪实，对每个改制工作中召开会议、民主决策、开展公示等各个环节进行全程录像，并及时做好有关文字资料的收集、整理、归档和保管工作，建立改革工作档案，做好文字纪实，确保了改革工作有据可依、有案可查，为圆满解答群众的咨询和质疑提供了充分保障，进一步巩固了改革成果。

三、改革中遇到的问题

 1、受传统观念影响，缺乏市场意识，对产权改制改革认识不到位，如合作社是一个什么样的组织，它的宗旨是什么与现形操控不相应。出于谨慎稳妥，保持稳定等方面考虑过多，束缚了手脚。思想意识封闭，向集体经济发展较好的先进单位、先进事迹学习不到位，说一千道一万就是对改革开放的观念意识不足，缺乏敢于先改，先试，先行的精神勇气。

2、集体经济组织人员身份界定难度较大，90年代初期，为壮大和发展农村经济，引进不少人才，招聘一些有一技之长的外来人员落户，最长的有20多年，短的也有5年以上；还有那些已经结了婚的闺女，户口未迁走的以及他们的子女、离婚未离村的、丈夫病故再婚的女性以及再婚丈夫落户本村的、就地转非、学生非等诸多问题，给身份界定工作带来困难。

四、亮点工作

股改全覆盖，让居民尝到甜头。2016年7月，居民采取自愿入股的方式，每股1万元，成立了皂南台第二合作社，年终分红每股1000元，让集体经济发展成果惠及全体股民，集体资产的经营形式更加多元。

2013年9月底，皂南台改制结束后，本社区有100多人因户口属于非农业户口，还有的是1998年1月1号外来迁入户口，因改制被界定在股民之外，这部分人早在改制之前就一直享受本社区的福利待遇，忽然因改制终止了福利享受，一时间百姓议论纷纷，情绪很大，意见很多，有人多次找领导说情，这种情况每每到分红的时候就会反复出现。   

鉴于这种情况，我们合作社党支部和理事会协商，于2016年7月15日成立了第二合作社。采取居民自愿入股的方式，按每人一股，每股1万元，居民共入股568万元。购置滨海明珠附2#楼承办幼儿园，对外出租，租期十年，年租金52.3万元；又投资近200万元，购置位于滨海明珠南门的商品房2栋近350平方米，对外出租，年租金近7万元，这样每个股民年终分红利1000元，使原本没有得到合作社红利的居民也圆了做皂南台合作社的股民梦。

五、改革后取得的成效

1.股改强化互利共享。2016年7月，居民采取自愿入股的方式，每股1万元，成立了皂南台第二合作社，年终分红每股1000元，让集体经济发展成果惠及全体股民，集体资产的经营形式更加多元。

2.居家养老贴心关爱。2017年10月，成立了“皂南台居家养老照料中心”，实现“三免费”，即为本社区75周岁以上的居民免费提供一顿午餐、免费发放澡票、免费理发等服务。

3.惠民措施温暖人心。2018年投资4万元在社区设立了充电桩，保障居民电瓶车免费充电；连续十多年组织居民免费查体。

4.文化生活丰富多彩。自2010年起合作社每年自办春节联欢晚会，至今已举办九届。

5.落实工作方法、心系社区居民。身为领头人深感责任重大，唯恐辜负居民期望，我们严格落实干部坐班值班制度，将值班日安排进行公示，要求干部严格做好值班记录，将楼区划分5个组，选出威信高责任心强的为楼长，每月15号和30号定期召开例会，将居民的要求和反映的问题及时反馈上来。为整洁楼区环境，2018年为社区居民免费安装草棚的纱窗210个，维修污水管道和楼区公用灯40多次，为居民方便和排除安全隐患，投资4万元为公寓和楼区安装充电设备，投资3万元为居民更换了门铃，投资了15万元为两栋老楼进行屋顶维修，解决了屋顶因雨雪天造成漏水现象；坚持居家养老照料中心的正常运行，为50位75岁以上的老人免费提供午餐，免费发放澡票，慰问走访90岁以上的老人8次。